河南省住房和城乡建设厅

关于落实《2019年深入推进河南全民技能振兴工程“1+15”工作方案》实施方案

为全面贯彻落实《深入推进全民技能振兴工程大规模开展职业技能培训行动方案（2018-2022年）》（豫技领〔2018〕1号）精神，根据《河南省全民技能振兴工程领导小组关于印发2019年深入推进河南全民技能振兴工程“1+15”工作方案的通知》（豫技领〔2019〕1号）工作任务分工，结合我省住房城乡建设行业技能培训实际，制定此实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省十次党代会精神，深入落实我省人才优先发展战略和人才强省战略，结合我省深入推进建筑业转型升级工作部署，建立面向建筑工人的终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，持续提升建筑工人职业技能培训质量和效益，为实现让中原更加出彩贡献行业力量。

二、目标任务

完成建筑工人技能提升培训7万人，其中装配式高层次专业人才120人，一线专业技术管理人员1200人，生产技能型产业工人12000人。

三、重点工作及分工

（一）建立健全体制机制。紧紧围绕2019年我省全民技能振兴工程涉及我厅的主要任务，结合《河南省人民政府办公厅关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2017-2020年）的通知》（豫政办〔2017〕152号）和《河南省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（豫政办〔2017〕153号）文件要求，形成“分工协作、有序推进、统分结合、重点突破”的工作机制。成立以厅主管领导任组长，厅人事教育处、科技与标准处、建筑管理处等相关处室和单位主要负责同志为成员的“省住房和城乡建设厅深入推进河南全民技能振兴工程工作领导小组”（附件1），统筹研究、协调推进和督促落实我省建筑工人培训工作，审议重点工作计划和政策措施；各地建设行政主管部门要研究分析我省建筑工人培训现状，结合当地建筑工人技能振兴工作实际，因地制宜，开拓创新，形成符合当地实际的工作推进机制，共同推动我省建筑施工、市政公用和园林绿化等一线工人业务素质提升。领导办公室设在厅人事教育处。领导小组实行月例会制度，厅人事教育处负责深入推进河南全民技能振兴工程“1+15”工作的综合协调工作。（责任单位：省住房和城乡建设厅深入推进河南全民技能振兴工程工作领导小组成员，省辖市、省直管县市住房城乡建设主管部门）

（二）充分发挥培训主体作用。各地建设行政主管部门要支持有条件的建设类培训机构、高等（职业）院校和骨干企业申请装配式建筑人才培养基地，按照成熟一家，批准一家的工作方式，力争在今年12月底以前，批准建立15家以上符合标准的基地，每个基地原则上每年培训不少于1000人。积极鼓励建设类专业院校申报建筑工程技术（装配化方向）等相关学科专业，积极鼓励各地培训机构、装配式建筑人才培养基地根据企业和行业的需求，建立健全培训制度，制定人才培养方案和培训计划，合理安排技能工人和管理人员培训。通过连续培养，多措并举，确保完成建筑工人技能提升培训7万人，“333”的人才培养任务40%的人才培养目标。（责任单位：人事教育处、科技与标准处、建筑市场监管处、河南建筑职业技术学院、省辖市、省直管县市住房城乡建设主管部门）

（三）夯实建筑工人技能提升基础。坚持“立足我省、放眼全国、领先实用、覆盖全面”的原则，学习借鉴国内建筑发达地区编制标准的经验，按照一线管理人员和技能工人所需掌握的岗位知识、专业能力和专业技能的要求，建立健全以装配式建筑人才为代表，建筑施工、市政公用和园林绿化、市容环卫、垃圾处理等为基础的行业特有工种职业技能标准。以行业社团组织、装配式建筑产业基地、建设类专业院校和科研单位为依托，适时更新建筑工人培训教材和考核评价题库，编写装配式建筑信息管理员等职业工种系列培训教材。制定师资培训计划，开展全省普通建筑工人、装配式建筑工人师资培训，对培训合格的教师颁发《师资培训合格证书》，促进师资业务素质持续提升。创新开发我省建筑工人教学资源，以装配式建筑理论学习和技能实训为重点，在原有建筑工人信息化平台的基础上，开发装配式建筑信息化服务平台，实现装配式建筑人员的在线学习、综合评价、证书查询和信息管理，逐步完善建筑岗位和技能培训的多媒体课件、教学视频、题库等资源，形成线上与线下并举、网课与面授互为补充的建筑人才培养模式。（责任单位：人事教育处、科技与标准处、建筑市场监管处、城市建设处、城市管理处）

（四）广泛开展职业技能竞赛。加强全省住房城乡建设行业职业技能竞赛组织管理，鼓励行业社团组织、建筑业企业组织开展各种形式的技能竞赛、技能评比。做好2019年中国技能大赛-河南省住房和城乡建设系统职工职业技能竞赛等活动。根据我省建筑类专业高校和装配式建筑人才培养基地对装配式建筑人才的培养情况，结合装配式建筑施工企业用工及人才培养情况，在2019年11月份之前开展装配式建筑职业技能竞赛活动，为全国装配式建筑职业技能竞赛遴选参赛队伍和选手，通过以赛促教，以赛促学，加快推动装配式建筑人才培养工作。（责任单位：省建设工会、科技与标准处、建筑市场监管处、城市建设处、城市管理处、人事教育处、省辖市、省直管县市住房城乡建设主管部门）

（五）持续开展建筑工人技能评价工作。按照建筑行业相关岗位和工种职业标准的要求，组织专家更新相关考核评价标准，对包括装配式建筑岗位人员在内的各类建筑工人开展相应的技能评价。对通过技能评价的人员，由省住房城乡建设厅商省人力资源社会保障厅后，按照行业标准要求发放相应证书。各地要分解任务、细化实施，制定符合本地区的装配式人才推进政策。（责任单位：人事教育处 、科技与标准处、建筑市场监管处、城市建设处、城市管理处、省辖市、省直管县市住房城乡建设主管部门）

四、保障措施

（一）强化组织分工。省住房城乡建设厅负责对建筑工人培养工作的组织领导、统筹协调及工作机制健全工作；各级住房城乡建设行政主管部门要监督指导当地培训机构、培养基地的培训工作，积极与当地人力资源社会保障等职能部门沟通协调，稳妥推进建设行业工人技能振兴工程；培训机构、装配式建筑人才培养基地、高等（职业）院校和企业要充分发挥在人才培养中的主体作用，支持开展建筑工人培养，创新培训考核鉴定方式，积极总结在建筑工人培训工作的先进经验和做法。

（二）完善工作机制。各地建设行政主管部门负责监督指导和推进工作，定期就本地区培训机构、培养基地技能振兴工程情况汇总通报。各培训机构、培养基地要明确专人定期上报培训工作情况，对工作中出现的问题要及时对接沟通、分析处理，确保工作要求和相关信息及时上传下达，努力形成上下贯通、高效有力的工作机制。11月20日前，各相关处室、省辖市、省直管县（市）住房城乡建设局将具体负责此项工作的人员名单报送到厅人事教育处，为建筑工人技能提升培训提供更加有力的保障。

（三）创新评价机制。探索建立全省《国家职业资格目录》以外从事住房和城乡建设行业相关职业（工种）人员，尤其是装配式建筑工人的技能水平多元化评价机制。进一步引导企业加强自身队伍建设，强化企业对经过培训考核合格工人使用比例要求，确保建筑工程质量提升，减少建筑质量安全及施工安全隐患。

（四）强化舆论宣传。采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传国家和我省有关职业教育、职业培训振兴的最新政策，提升政策的社会知晓率和覆盖面。结合职业教育宣传周、世界青年技能日等重要节点，大力宣传我省优秀高技能人才先进典型。广泛利用QQ、微信、微博和公众号等媒介，及时推送我省建筑工人技能提升培训有关信息，在全行业营造更加有利于技能人才成长成才的良好社会环境。

附件：

1. 省住房和城乡建设厅深入推进河南全民技能振兴工程工作领导小组

2. 2019年全省建筑工人技能振兴工程提升培训任务分解表